Інтеграція фінансових інструментів міжмуніципального співробітництва ЄС в державну регіональну політику України

В Європейському Союзі кращі практики міжмуніципального співробітництва забезпечують комплексний розвиток територій, підвищують ефективність використання бюджетних ресурсів та сприяють зміцненню фінансової спроможності громад. Метою статті є визначення можливостей імплементації досвіду ЄС в систему державної регіональної політики України на основі розроблення пропозицій щодо вдосконалення механізмів фінансування спільних інвестиційних проєктів територіальних громад із застосуванням підходів інтегрованих територіальних інвестицій, диференційованого державного співфінансування та консолідації фінансових ресурсів у межах єдиного фінансового пулу. Методологія дослідження охоплює системний, порівняльно-правовий та інституційний підходи, а також використання методів аналізу і синтезу, узагальнення і групування, структурно-функціонального аналізу, економіко-математичного методу. Результати дослідження показали, що фінансова підтримка міжмуніципального співробітництва в ЄС реалізується через багаторівневу систему фондів та інструментів, серед яких важливу роль відіграють Європейський фонд регіонального розвитку, Європейський соціальний фонд плюс, Фонд згуртування, Фонд справедливого переходу, програми Interreg, а також інструменти інтегрованих територіальних інвестицій (ITI), місцевого розвитку за участю громад (CLLD) та Європейських об’єднань територіального співробітництва (EGTC). Ефективність цих механізмів забезпечується можливістю поєднання різних джерел фінансування, застосуванням принципів партнерства та багаторівневого врядування, а також орієнтацією на реалізацію комплексних територіальних стратегій. У статті представлено методичний підхід до фінансового забезпечення міжмуніципального співробітництва, що удосконалений шляхом адаптації принципів політики згуртованості ЄС до української системи публічного інвестування. Запропоновано напрями внесення змін до бюджетного законодавства України щодо створення єдиного фінансового пулу для реалізації спільних інвестиційних проєктів територіальних громад та розроблено методику визначення обсягів державного співфінансування міжмуніципальних проєктів залежно від рівня податкоспроможності громад. Результати цього дослідження можуть бути використані під час удосконалення норм бюджетного законодавства України, удосконалення механізмів функціонування Державного фонду регіонального розвитку та інтегрування фінансових інструментів міжмуніципального співробітництва ЄС в державну регіональну політику України.