e-ISSN 2518-1181
DOI 10.33146/2518-1181
Online Media ID R40-06293
← Повернутись Опубліковано: 30.12.2025

Доходи бюджетів як інструмент забезпечення фінансової стійкості громад

Автори

Зоряна Лободіна Західноукраїнський національний університет, м. Тернопіль, Україна ORCID 0000-0002-8536-1440
Юрій Лушней Західноукраїнський національний університет, м. Тернопіль, Україна ORCID 0009-0000-3457-4166
Руслан Лободін Західноукраїнський національний університет, м. Тернопіль, Україна ORCID 0009-0008-6466-1197
Юрій Чернишенко Західноукраїнський національний університет, м. Тернопіль, Україна ORCID 0009-0003-4442-3179
Ярослав Ківелюк Західноукраїнський національний університет, м. Тернопіль, Україна ORCID 0009-0009-0935-4781

DOI:

https://doi.org/10.33146/2518-1181-2025-4(110)-54-63

Анотація

Фінансова стійкість територіальних громад є ключовою умовою їх сталого соціально-економічного розвитку. У цьому контексті особливого значення набувають доходи бюджетів, які виступають основним інструментом формування фінансових ресурсів громад і визначають рівень їхньої бюджетної автономії. Метою дослідження є обґрунтування теоретичних основ формування доходів бюджетів громад як інструменту забезпечення їх фінансової стабільності. У статті проведено аналіз практики та виявлено основні проблеми наповнення бюджетів громад у контексті викликів пов’язаних з війною. Методологічну основу дослідження становлять діалектичний підхід, структурно-логічний аналіз, порівняльний аналіз бюджетних показників, графічна інтерпретація даних. У формуванні висновків автори опираються на положення теорії фіскального федералізму, суспільного вибору та інституціоналізму. Результати дослідження показують, що у 2021–2024 рр. абсолютні обсяги доходів бюджетів громад зростали, однак їх частка у ВВП та у доходах Зведеного бюджету України зменшувалася внаслідок посилення централізації ресурсів у державному бюджеті. Результати регіонального порівняння демонструють високий рівень фіскальної автономії економічно розвинених та відносно безпечних регіонів. Такі зміни свідчать про стабільні податкові надходження, структурну диверсифікацію економіки та ефективне використання фінансових інструментів для соціально-економічного розвитку громад. Натомість, у прифронтових громадах простежується різке зростання трансфертної залежності, що є закономірним наслідком воєнних дій. Заходи щодо покращення мобілізації власних та цільових доходів до бюджетів громад включають: розширення податкових повноважень органів місцевого самоврядування, боротьбу з тінізацією економіки, підвищення ефективності податкового адміністрування шляхом боротьби з корупцією та використання цифрових технологій у роботі з платниками податків. Крім того, враховуючи значну роль трансфертів як джерела доходів бюджету у забезпеченні фінансової стабільності громад, доцільно розробити нові підходи до реформування трансфертної політики.

Ключові слова

доходи бюджетів, трансферти, податкові надходження, фінансові інструменти, фінансова автономія, фінансова стійкість, територіальні громади
Список використаних джерел
  1. Camacho, C., & Estrada, R. (2025). RED 2025. Chapter 5: Subnational government revenues: The role of taxes and transfers. Retrieved from: https://scioteca.caf.com/handle/123456789/2447
  2. Dougherty, S., Montes Nebreda, A., & Mota, T. (2024). Adapting intergovernmental fiscal transfers for the future: Emerging trends and innovative approaches. OECD working papers on fiscal federalism. Retrieved from: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2024/07/adapting-intergovernmental-fiscal-transfers-for-the-future_ad8ee08d/6389ca23-en.pdf
  3. European Union, Centre for European Policy Studies (CEPS). (2015). Financial instruments in support of territorial development. Retrieved from: https://www.fi-compass.eu/sites/default/files/publications/financial-instruments-territorial-development.pdf
  4. EY. (2025). Shadow economy exposed: Estimates for the world and policy paths, March 2025. Retrieved from: https://www.ey.com/content/dam/ey-unified-site/ey-com/en-gl/insights/tax/documents/ey-gl-shadow-economy-report-02-2025.pdf
  5. Farynovych, I., & Voloshyn, O. (2024). Analysis of the effectiveness of the implementation of the budgets of territorial communities under martial law. Economy and Society, 68. https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-68-129 [in Ukrainian]
  6. Franek, S. (2023). Changes in the Revenue Autonomy of the Local Government Subsector of the European Union Countries as a Result of the Pandemic Crisis. Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, sectio H – Oeconomia, 57(4), 45–62. https://doi.org/10.17951/h.2023.57.4.45-62
  7. Horyn, V., Berezka, K., Lobodina, Z., Kizyma, T., & Kizyma, A. (2024). Application of Factor Analysis in Information Support of Participatory Budget Management in an Inclusive Economy. In: 14th International Conference on Advanced Computer Information Technologies (ACIT), Ceske Budejovice, Czech Republic (pp. 449–454). https://doi.org/10.1109/ACIT62333.2024.10712480
  8. Krainyk, O., & Fedorchak, O. (2022). Financing the development of territorial communities in conditions of decentralization. Financial and credit activity: Problems of theory and practice, 2(43), 118–125. https://doi.org/10.55643/fcaptp.2.43.2022.3558 [in Ukrainian]
  9. Krysovatyi, A. I. (2025). Imbalances and sustainability of public finances under wartime conditions. Svit Finansiv, 2(83), 8–17. https://doi.org/10.35774/SF2025.02.008 [in Ukrainian]
  10. Martinez-Vazquez, J., Lago-Peñas, S., & Sacchi, A. (2017). The impact of fiscal decentralization: A survey. Journal of Economic Surveys, 31(4), 1095–1129. https://doi.org/10.1111/joes.12182
  11. Ministry of Economy of Ukraine (2022). Shadow economy. General Trends: Policy Brief. 2022. Retrieved from: https://me.gov.ua/view/b1583037-ecbd-462a-a2f1-1c798b588c6d [in Ukrainian]
  12. Narbón-Perpiñá, I., & De Witte, K. (2018). Local governments’ efficiency: A systematic literature review – Part I. International Transactions in Operational Research, 25(2), 431–468. https://doi.org/10.1111/itor.12364
  13. Organisation for Economic Co-operation and Development. (2007). Investment strategies and financial tools for local development (G. Clark & D. Mountford, Eds.). OECD Publishing. Retrieved from: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2007/10/investment-strategies-and-financial-tools-for-local-development_g1gh8589/9789264039865-en.pdf
  14. Radynskyy, S., Ratynskiy, V., Diachenko, N., Diachenko, V., Krupka, A., Lobodina, Z., Pohrishchuk, H., Dobizha, N., Shpylyk, S., & Bendiuh, V. (2024). Improving the financing mechanism for the development of local communities based on the use of digital technologies. Eastern-European Journal of Enterprise Technologies, 2(13(128)), 35–46. https://doi.org/10.15587/1729-4061.2024.300908
  15. State web portal of the budget for citizens Open Budget (2025). Retrieved from: https://openbudget.gov.ua/ [in Ukrainian]
  16. Storonianska, I., Benovska, L., & Patytska, Kh. (2025). Tax and budgetary instruments for strengthening the financial resilience of territorial communities under wartime conditions: Analytical report. M. I. Dolishnyi Institute of Regional Research of NAS of Ukraine. Retrieved from: https://ird.gov.ua/irdp/p20250034.pdf [in Ukrainian]
  17. Voznyak, H., Patytska, K., Mulska, O., Zherebylo, I., & Sorokovyi, D. (2024). Resilience of territorial communities amid the war against Ukraine: The role of budgetary instruments. Public and Municipal Finance, 13(1), 41–54. http://dx.doi.org/10.21511/pmf.13(1).2024.04